ВКонтакт Facebook Twitter

Стратегия развития киноиндустрии Российской Федерации

Всероссийский форум киноиндустрии

«КИНО РОССИИ 2020»

Резолюция IV конференции

Форума “Кино России 2020”:

“Стратегия развития”

Санкт-Петербург

12 сентября 2011 года

По результатам проведения стратегических сессий в Департаменте кинематографии Минкультуры России по выработке предложений для Стратегии развития отечественной кинематографии до 2020 года определены основные направления и долгосрочные ориентиры развития российской киноотрасли по ключевым направлениям, среди которых инфраструктура кинопроизводства, продюсирование, кинопрокат, кинопоказ, образование и наука. Они были вынесены на предварительное обсуждение на совещании в Комитете по культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и станут основой для формирования полного варианта проекта Стратегии.

В ходе проведения стратегических сессий были определены наиболее актуальные первоочередные шаги по стимулированию развития киноотрасли, которые стали основой для настоящих рекомендаций по итогам IV конференции Форума “Кино России 2020”: “Стратегия развития”.

I. Оргкомитету Всероссийского форума «Кино России 2020»:

1. Завершить разработку проекта Стратегии развития отечественой киноотрасли в перспективе до 2020 года до 15 октября 2011 года для представления на рассмотрение в заинтересованные органы власти.

2. Обратиться к профессиональным и общественным объединениям киноотрасли (Ассоциация теле- и кино- продюсеров, Гильдия продюсеров, Союз кинематографистов, Киносоюз, Киноальянс) и другим участникам Форума о представлении предложений для Стратегии «Кино России 2020» с учетом результатов работы стратегических сессий и состоявшегося обсуждения на конференции в срок до 25 сентября 2011 года.

3. Разместить стенограмму четвертой конференции Форума на веб-сайте www.kino2020.ru в срок до 20 сентября 2011 года.

4. Обратиться в Комитет по культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Минкультуры России с предложениями:

о внесении уточнений в пп. 20 п. 2 ст.149 Части II Налогового кодекса Российской Федерации с целью определения категории организаций, которым предоставляется льгота по налогу на добавленную стоимость на реализацию кинотеатральных билетов, таким образом, чтобы в нее вошли объекты кинопоказа (кинотеатры);

о внесении соответствующих дополнений и изменений в ст. 3 Федерального закона от 22 августа 1996г. №126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" для определения категории “объект кинопоказа” (“кинотеатр”) и внесении необходимых изменений в определения “демонстратор фильма” и “кинозал”, а также о приведении во взаимное соответствие рассматриваемой терминологии во всех законодательных и других нормативно-правовых актах Российской Федерации.

II. Рекомендовать Минкультуры России осуществить следующие неотложные меры по стимулированию развития отрасли:

1. Проработать и внести предложения в Правительство Российской Федерации по изменению и дополнению действующих актов Правительства Российской Федерации, а также внести изменения в ведомственные акты Минкультуры России для приведения их в соответствие положениям ратифицированной Россией Европейской конвенции о совместном кинопроизводстве.

2. Проработать в сотрудничестве с субъектами РФ предложения по созданию максимально благоприятных условий для развития региональных кинокластеров на основе собственных кинопроизводственных мощностей и финансовых стимулов для продюсеров, реализации программ культурных и кино мероприятий для развития творческой активности и туризма, информационного и организационного обеспечения кинопроцесса. Подготовить комплекс предложений по стимулированию создания кинопроизводственных кластеров в каждом российском макрорегионе – на Дальнем Востоке, в Сибири, на Урале, Юге России, на Севере и Северо-Западе, а также в Центральной части страны.

3. Разработать и внедрить, начиная с 2012 года, меры по расширению доступности для населения кинопродукции, сегодня находящейся в ограниченной нише или вне рынка кинопроката и кинопоказа – в первую очередь, отечественного короткометражного кино, арт-кино и документального кино, а также киноклассики прошлых лет, необходимой для образования и воспитания зрителей в лучших традициях отечественной киношколы.

4. Представить предложения о стимулировании развития отечественной кинематографии за счет совершенствования режима налогообложения добавленной стоимости по отношению к организациям кинематографии на территории Российской Федерации, в том числе путем освобождения от уплаты НДС зарубежных продюсеров, осуществляющих кино- и видео- съемки на территории Российской Федерации, в части затрат, осуществленных на территории Российской Федерации.

III. Рекомендовать Минкультуры России совместно с НП «Киноальянс» и ГИВЦ Министерства культуры Российской Федерации:

1. Представить для открытого доступа на web-сайте www.kinoalliance.ru и ГИВЦ Минкультуры России полные данные о ходе и перспективах внедрения Единой автоматизированной информационной системы в кинотеатрах России, в том числе, перечень подключившихся к системе кинотеатров, описание текущих технологий работы ЕАИС, включая возможности контроля достоверности данных, а также перспектив внедрения в остальных кинотеатрах России. Сделать эту информацию регулярно обновляемой и доступной для всех игроков рынка.

2. Проработать вопрос об обеспечении открытого доступа к данным ЕАИС для всех дистрибьюторов и создании механизмов для расширения круга пользователей обобщенной информацией ЕАИС для увеличения прозрачности рынка.

3. Предусмотреть возможность регистрации в ЕАИС и Едином государственном реестре кино- и видео- фильмов в уведомительном порядке по упрощенной системе фильмов для фестивального показа в кинозалах (категория “Ф”) без получения прокатного удостоверения.

IV. Рекомендовать Минкультуры России совместно с МИД России ускорить процесс заключения межправительственных соглашений о совместном кинопроизводстве со странами Латинской Америки и Азии, а также с Соединенными Штатами Америки.

V. Рекомендовать Минкультуры России совместно с Фондом кино:

1. Начиная с 2012 года, включить в состав требований к получателям государственной поддержки производства национальных фильмов осуществлять расходы на производство фильма в размере не менее полученного государственного финансирования за счет средств федерального бюджета на территории Российской Федерации.

2. Разработать предложения по повышению эффективности механизмов поддержки проката национальных фильмов, учитывающие тенденции развития цифрового проката фильмов, повышающуюся роль Интернета в продвижении и прокате фильмов, сложившуюся географию проката национальных фильмов.

3. Внести в установленном порядке предложения об изменении и дополнении классификатора специальностей кино и телевидения с целью приведения его в соответствие с реально существующими профессиями, по которым проводится подготовка в образовательных организациях кинематографии.

VI. Рекомендовать Минэкономразвития России:

1. Совместно с Фондом кино проработать вопрос о расширении возможностей участия частных инвесторов в финансировании производства и продвижения национальных фильмов через специализированные инвестиционные институты.

2. Рассмотреть возможность отмены импортных таможенных пошлин на кинотеатральные кресла как неотъемлемый элемент кинотеатрального оборудования, аналоги которого не производятся в России.

VII. Рекомендовать Фонду кино провести в 2012 году конкурсы с целью предоставления финансовой поддержки образовательным организациям кинематографии:

1. На разработку и реализацию лучших он-лайн и инновационных программ обучения, а также на внедрение системы академического качества обучения.

2. На подготовку и издание лучших учебных пособий для продюсеров, режиссеров и сценаристов кино.

VIII. Рекомендовать НП «Киноальянс»:

1. Совместно с Минкультуры России и ГИВЦ Министерства культуры Российской Федерации подготовить программу завершения внедрения Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС), а также предложения по обеспечению достоверности и совершенствованию формата данных ЕАИС и он-лайн доступ правообладателей к ним.

2. Опубликовать на web-сайте www.kinoalliance.ru предложения Российского авторского общества по стимулированию развития отечественной киноотрасли и рекомендации кинотеатрам относительно политики взаимодействия с Российским авторским обществом.

3. Совместно с другими некоммерческими объединениями кинотеатров в кратчайшие сроки рассмотреть предложения Российского авторского общества по стимулированию развития отечественной киноотрасли и оказать содействие в заключении договоров об авторских отчислениях между РАО и кинотеатрами, еще не заключившими соответствующих договоров.

IX. Рекомендовать Российскому авторскому обществу:

1. Опубликовать предложения по стимулированию развития отечественной киноотрасли после их рассмотрения на Авторском совете на официальном web-сайте www.rao.ru.

2. Рассмотреть возможность участия в деятельности некоммерческих объединений отечественной кинематографии по борьбе с нелегальным использованием аудиовизуальных произведений.

2.

2.

X. Рекомендовать Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ разработать и внедрить комплекс мер по поддержке развития:

1. Специализированных кинотеатров и кинозалов детского, документального, короткометражного кино и киноклассики, включая обеспечение коммуникациями здания, предоставление льготного режима налогообложения, льготной или бесплатной аренды помещений, а также финансовую поддержку за счет средств регионального бюджета и др.

2. Кинопроизводства отечественных и зарубежных кино- и видео- фильмов на территории субъекта РФ, в том числе по созданию специализированной некоммерческой организации для продвижения региона на международном кинорынке и содействия проведению съемок на территории субъекта РФ (кинокомиссий); по внедрению финансовых стимулов для зарубежных продюсеров, осуществляющих кино- и видео- съемки на территории региона; по принятию универсальных и прозрачных правил бесплатного предоставления разрешений на кино- и видео- съемки и др.